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沉默在帐篷里持续了足足几分钟，只有外面工地的喧嚣不断传进来，像是在催促着这群人快点做决定。

老蒋的代表何应钦脸色变了几变。他来的任务是拿到主导权，可柯明义寸步不让，而且句句在理。

真要闹翻了，中央不仅什么都捞不到，还会彻底得罪其他势力，背上破坏抗战的骂名。

他深吸一口气，强行压下怒火，试图做最后争取：“柯先生，主导权问题……是否再商议？中央可以派遣更多技术和管理人员……”

“何部长，”柯明义直接打断他，语气没有任何转圜余地，“我这里只看能力，不看牌子。如果中央派来的人，技术比我们硬，管理比我们强，能让我这建设速度再快一倍，我立刻把主导权拱手相让！你们有这样的人吗？”

何应钦被噎得说不出话。他上哪儿找这样的人去？要有，老蒋还用得着在这跟他扯皮？

阎锡山的代表一看这架势，眼珠一转，立刻见风使舵：“咳咳，我看柯先生说的也有道理。专业的事情，确实该交给专业的人办。我们晋绥军没意见，就按柯先生的章程办！我们出人出矿，只要到时候分我们该得的那份就行！”

李宗仁和龙云的代表一看阎老西都服软了，也赶紧表态支持。他们本来就想捞实惠，主导权拿不到，能固定分一杯羹也不错。

延安的代表自然更没有异议。

何应钦孤立无援，脸色难看至极，但形势比人强。他咬了咬牙，从牙缝里挤出一句话：“……好！就依柯先生！但中央必须在联合委员会中占有相应席位，并对物资分配拥有监督权！”

“可以。”柯明义干脆地点头。他要的是实际控制权和生产效率，虚名和监督权，给老蒋留着面子也无妨。

一场可能引发内战的风波，就在这戈壁滩的帐篷里，以这样一种近乎强硬的方式，被暂时压了下去。

一份《西北开发联合委员会组织纲要》和《资源、产出分配暂行方案》迅速被起草出来，各方代表在上面签下了名字，按下了手印。

尽管各方心里都还打着小算盘，但在柯明义划定的框架和巨大的现实利益面前，不得不选择了妥协。

协议达成，原本紧张的气氛缓和了不少。柯明义也没吝啬，直接带着这群代表参观了建设中的厂区和生活区。

看着那规划整齐、已经初具规模的厂房基础，看着那源源不断从各地运来的设备，看着工人们虽然疲惫却充满干劲的脸，这些代表们心里最后那点不服气也消散了。

他们明白，离开了柯明义和他这套高效的体系，在这片不毛之地上，他们什么也建不起来。

协议的消息传开，更多的资源开始向西北汇聚。虽然暗流依旧涌动，但表面上，一个由“东山”体系主导、各方参与的西北大开发计划，终于排除了最大的干扰，开始以更快的速度，在这片古老的土地上全速推进。

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